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2025年11月1日起，《上海市老年人权益保障条例》（以下简称《条例》）最新修订内容正式施行，其中新增的“老年人陪护假”制度引发广泛关注。作为一项旨在缓解职工照护压力、提升老年群体福祉的重要制度安排，陪护假不仅关乎员工权益，也对用人单位的人力资源管理提出了新的合规要求。
本文结合《条例》及相关官方解读，为用人单位提供一份清晰、可操作的实务指引，助力企业依法合规落实陪护假政策。
根据《条例》及官方说明，享有陪护假资格的人员为“赡养人”，具体包括：
•老年人的子女（含婚生、非婚生、养子女、受继父母抚养教育的继子女）；
•其他依法负有赡养义务的人，如负有赡养祖父母、外祖父母义务的孙子女、外孙子女。
注意：被赡养人必须年满60周岁，并正在医疗机构接受正式住院治疗（需办理入院手续），急诊留观、门诊观察等情形不适用。
•一般赡养人：每年累计不超过5个工作日；
•独生子女赡养人：每年累计不超过7个工作日。
如何认定“独生子女”？
《条例》明确，“独生子女”是指在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间（通常指1978年至2015年12月31日）出生且无兄弟姐妹的子女。
用人单位可通过以下材料核实员工是否属于独生子女：
•《独生子女父母光荣证》；
•个人档案或履历表中的相关记录；
•员工签署的独生子女承诺书（单位可自主决定是否采纳）。
•使用期限：应在自然年度内（1月1日至12月31日）使用完毕；
•使用方式：可一次性使用，也可分次使用；
•不可结转：未使用的假期不得跨年累计，也不得折算工资补偿；
•不含节假日：陪护假仅计算工作日，法定节假日和休息日不计入。
示例：若老人于12月30日住院，员工可在12月30日、31日使用2天陪护假；若次年1月仍在住院，则可继续申请使用下一年度的陪护假（扣除元旦假期后）。
员工申请陪护假时，建议按以下流程操作：
提前申请（紧急情况可事后补办）；
提交材料：
o请假事由及起止时间说明；
o医疗机构出具的住院证明（须体现正式入院信息）；
o证明与被赡养人存在法定赡养关系的材料（如户口簿、出生证明、公证书等）；
o独生子女身份证明（如适用）。
用人单位应建立规范的请假审批与材料归档机制，确保合规、高效处理申请。
•工资支付：陪护假期间，用人单位应按员工正常出勤标准支付工资；
•争议解决：如因陪护假引发工资支付、休假安排等劳动争议，员工可依法向劳动保障监察部门投诉，或申请劳动仲裁、提起诉讼。
用人单位应主动履行法定义务，避免因不当拒批或克扣工资而引发法律风险。
•员工是否上海户籍？不影响陪护假权利；
•老人是否在上海住院？同样不影响——即使老人在外地住院，在沪工作的赡养人仍可依法申请陪护假。
虽然《条例》未强制要求企业在老人出院后继续给予照护支持，但第二十四条明确鼓励用人单位采取弹性工作制、错峰上下班、远程办公等方式，帮助员工兼顾工作与家庭照护责任。
建议用人单位结合实际情况，在合法合规基础上，探索更具人文关怀的用工安排，提升员工归属感与企业社会形象。
陪护假制度是上海积极应对人口老龄化、强化家庭养老支持的重要法治举措。对用人单位而言，这既是法定义务，也是构建和谐劳动关系、践行社会责任的契机。建议各企业及时修订内部规章制度，完善请假流程，加强HR团队培训，确保政策平稳落地、员工安心履职。
本文由上海天尚律师事务所劳动法团队撰写，仅供参考，不构成正式法律意见。如需个案咨询，请联系专业律师。
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