天尚娱乐法简讯速递Vol.08

政策法规速递

国家互联网信息办公室于 2019年5月21日发布《网络安全审查办法（征求意见稿）》。全文如下：

为提高关键信息基础设施安全可控水平，维护国家安全，依据《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国网络安全法》等法律法规，国家互联网信息办公室会同国家发展和改革委员会、工业和信息化部、公安部、国家安全部、商务部、财政部、中国人民银行、国家市场监督管理总局、国家广播电视总局、国家保密局、国家密码管理局联合起草了《网络安全审查办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

1.登陆中国政府法制信息网（网址：http://www.chinalaw.gov.cn），进入首页的“立法意见征集”提出意见。

2.通过电子邮件方式发送至：shencha@cac.gov.cn。

3.通过信函方式将意见寄至：北京市西城区车公庄大街11号国家互联网信息办公室网络安全协调局，邮编100044，并在信封上注明“审查办法征求意见”。

意见反馈截止时间为2019年6月24日。

娱乐行业热点

1、电影票“退改签”利于消费者

2019年5月15日，深圳市消费者委员会召开新闻发布会，通报《电影票退改签标准》（以下简称《标准》）落实情况。会上，首批加入该《标准》的20家影院代表现场签署了《深圳市影院自律规范承诺书》，承诺支持电影票退改签，自觉维护消费者合法权益。

与火车票退改签类似，深圳市电影票退改签《标准》也实行“阶梯式”退费，按照消费者退改签时距离开影的时间分为四个阶段，距离开影时间越短，退改签手续费也就越高。如此一来，消费者即可根据行程表的临时变动，在对应的时间段安排退改签事宜，以减少自己的经济损失。同时，电影院也可以防范故意退改签、粉丝锁场退票行为，以保障基本放映收益，让电影排片更为合理化。（来源：人民法院报）

2、“剑网2019”启动，将整治自媒体“洗稿”和图片市场

2019年4月26日，在2019中国网络版权保护与发展大会上，国家版权局、国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部四部门联合启动打击网络侵权盗版“剑网2019”专项行动。专项行动将开展媒体融合发展版权、院线电影网络版权、流媒体软硬件版权、图片市场版权、网络重点领域版权等五方面专项整治。（来源：新京报）

3、广电总局公布2019年度优秀网络视听作品推选活动扶持项目名单

2019年5月17日，广电总局公布了2019年度优秀网络视听作品推选活动扶持项目名单，共13大类49部作品获得资金扶持。其中，《纸短情长》等7部作品评为年度优秀短视频（新闻类），《中国唯一手语律师：替无声世界辩护》等7部作品评为年度优秀短视频（非新闻类）。此外，《霍元甲之精武天下》等4部作品评为年度优秀网络电影长片；《啥是佩奇》等3部作品被评为年度优秀网络电影短片。（来源：国家广播电视总局）

4、公安部打击春节档电影盗版违法活动中，侦破案件25起，涉案金额2.3亿元；包括《流浪地球》等电影

2019年4月29日，公安部在江苏扬州召开新闻发布会表示，在开展打击春节档电影侵权盗版违法犯罪活动中，成功侦办“2·15”系列专案，截至目前共侦破影视侵权盗版案件25起，抓获犯罪嫌疑人251人，打掉盗版影视网站361个、涉案APP57个，涉案金额2.3亿元。

在发布会现场，演员吴京、黄渤、沈腾和作家韩寒现身说法，讲述了自己作品被盗版的经历。（来源：新京报）

典型案例简析

基本案情

因认为“花椒直播”平台（北京密境和风科技有限公司旗下的视频直播平台）对于用户发布的高度危险性视频没有尽到合理的审查和监管义务，至其子吴永宁攀爬高楼坠亡，何某以网络侵权责任为由，将北京密境和风科技有限公司（以下简称密境和风公司）诉至法院，要求其赔礼道歉，并赔偿各项损失共计6万元。

裁判结果

法院认为，被告平台公司未对吴永宁尽到安全保障义务，其应该对吴永宁的坠亡承担相应的赔偿责任，但同时吴永宁本人应对其死亡承担最主要的责任，被告对吴永宁的死亡所承担的责任是轻微的。故法院酌定，被告应赔偿原告各项损失共计3万元。

裁判要旨

1、在特定情况下，网络服务提供者对生命健康权有安全保障义务，但义务的履行范围仍限于网络空间。

2、吴永宁在没有任何保护措施的情况下拍摄徒手攀爬高层建筑的视频，不仅威胁自身生命安全，还可能威胁消防、公共安全等，属于高度危险活动。

3、吴永宁曾与“花椒直播”进行合作推广，“花椒直播”支付了报酬；吴永宁在该平台持续发布相关视频，粉丝量多，播放量大，“花椒直播”从中分得了相应利益。“花椒直播”明知这种行为具有较高危险性且可能造成危害后果，但依然不予干预和提示，采取相关合理措施，是吴永宁持续拍摄相关视频的诱因之一。

4、“花椒直播”在明知吴永宁上传高度危险活动视频的情况下，应予以审查、断开链接等处理。但是，这并不意味着平台应对此类视频进行普遍性的、主动的审查，仅在明知或应知情形下应采取合理措施。否则，一方面可能限制公民正当的表达自由，一方面会苛以平台过重的审查成本，不利于产业发展。

5、吴永宁作为完全民事行为能力人，对这种行为的危险性和可能产生的危害应有明确认知，却依然从事危险活动并导致坠亡，其应对此承担主要责任。“花椒直播”承担的责任是次要且轻微的。（来源：北京互联网法院）