天尚娱乐法简讯速递Vol.10

政策法规速递

国家税务总局于2019年5月23日颁布《国家税务总局关于加强新时代税务文化建设的意见》（税总发〔2019〕66号）（以下简称“《意见》”）。

国家税务总局在《意见》中提到，“为认真贯彻落实党中央、国务院关于社会主义文化建设的决策部署，充分发挥税务文化举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚定税务文化自信，提高税务文化软实力，推动税务文化繁荣兴盛”，国家税务总局特制定《意见》。其主要内容包括：（一）加强政治文化建设；（二）传承中华优秀传统文化；（三）践行中国税务精神；（五）强化税务职业道德建设；（六）繁荣发展税务文艺；（七）夯实税务文化基础。

其中第六项“繁荣发展税务文艺”中特别强调“丰富税务文艺创作内容”及“提升税务文艺创作质量”。国家税务总局提到，应当“坚持以人民为中心，善于从基层税收实践、从基层税务干部中提炼题材、获取灵感、汲取养分，推出一批优秀税务文艺作品。规划重大税收历史题材、现实题材等专项创作，加大对宣传税收事业的小说、诗词、音乐、影视、戏曲等创作的支持力度，讲好中国税务故事。创作推广一批税务文化主题的优秀纪录片、动漫、微电影，设计制作一批税务宣传公益广告，紧扣爱党爱国、税收改革等推出精品力作。”同时，还应当“实施税务文艺创作精品工程，扶持优秀文化作品创作生产，推出更多思想精深、艺术精湛、制作精良的优秀税务文化产品。组织文艺创作人才培训，开展税务文化创作和文化活动。加强税务文化建设对外交流，实施税务文化新媒体传播工程，宣传最受欢迎的税务文艺作品，提升税务文艺作品的创作力、传播力和影响力。”

《意见》于2019年5月23日颁布，并于2019年5月23日起开始实施。

娱乐行业热点

第22 届上海国际电影节来袭

第二十二届上海国际电影节于2019年6月8日清晨开始售票。本届上海国际电影节将于2019年6月15日至6月24日举行，本届电影节包含500部中外优秀电影作品，共分为“向大师致敬”、“首映盛典”等46个不同的单元，将在覆盖上海全市16个区的47家电影院放映。与往年不同的是，今年是新中国成立七十周年，在本届电影节期间，观众可以通过为庆祝新中国成立70周年策划的“光影记忆，时代经典”特别展映单元，在影院欣赏诞生于不同年代的12部剧情片和2部纪录片。这些影片反映了七十年来中国的发展强大和社会风貌，具有独特的美学价值和鲜明的时代记忆。其中特别值得一提的是，经典影片《三毛流浪记》经过修复之后，将以公益惠民方式在上影广场举行首映。

国际作者和作曲者协会联合会（CISAC）

年度会员大会在东京举行

（图片来源：中国音乐著作权官网）

2019年5月30日，国际作者和作曲者协会联合会（CISAC）年度会员大会在日本东京举行，来自世界各地100多个著作权集体管理协会的近300名代表参与了本次会议。共同探讨如何更好地加强作品的版权保护及提升创作者的收入水平。

本次会议的主要探讨了如下议题：

探讨欧盟针对数字市场最新出台的《数字单一市场版权指令》。欧洲议会于2019年3月底通过了《数字单一市场版权指令》，这是欧盟对实行了20年的版权法进行的首次修改。这项新法规中赋予创作者在数字平台使用其作品时收取更公平的报酬的权利。同时，该法规强调了对“避风港原则”应存在限制，即互联网公司需要对其用户上传到其平台的内容进行监管，如果互联网没有及时制止侵权行为，则不能主张适用“避风港原则”，需要对后果负责。

升级CISAC音乐识别系统（国际标准音乐作品代码——ISWC）。

探讨全球会员协会的著作权管理水平的显著提升。

第七届中国网络视听大会在成都开幕

（图片来源：中国网络视听大会官方网站）

2019年5月28日，第七届中国网络视听大会在四川成都正式开幕，本次大会以“守正创新，激发视听新活力”为主题，由国家广播电视总局、国家互联网信息办公室和四川省人民政府指导，由中国网络视听节目服务协会和成都市人民政府主办。本届大会要求请来自网络视听全产业链的2000余家机构、超过6000位的行业嘉宾参会。

本次大会发布了《2019中国网络视听发展研究报告》，并主要传达了如下重要信息：

网络视频（含短视频）是仅次于即时通讯的第二大互联网应用，高于搜索引擎和网络新闻。

各类网络视听产品形式中，短视频的发展势头最为迅猛。根据《报告》提供的数据显示，短视频的日均观看时长已经超过了长视频，颠覆了传统的视听传播格局。调查显示，短视频主要承担娱乐功能，未来其主要发展的方向是产出优质内容。

网络视频的盈利模式发生根本性变革。随着付费用户规模的增加，头部平台（如爱奇艺、腾讯视频、优酷视频等）中，会员付费的收入已经超越了广告收入，成为了头部平台盈利的主力军。

典型案例解析

“伙拍小视频”侵害作品信息网络传播权纠纷案

案情摘要

北京微播视界科技有限公司（简称微播视界公司）是抖音平台的运营者。百度在线网络技术（北京）有限公司、百度网讯科技有限公司（合称百度公司）是伙拍平台的运营者。汶川特大地震十周年之际，2018年5月12日，抖音平台的加V用户“黑脸V”响应全国党媒信息公共平台（简称党媒平台）和人民网的倡议，使用给定素材，制作并在抖音平台上发布“5.12，我想对你说”短视频（简称“我想对你说”短视频）。经“黑脸V”授权，微播视界公司对“我想对你说”短视频在全球范围内享有独家排他的信息网络传播权及独家维权的权利。伙拍小视频手机软件上传播了“我想对你说”短视频，该短视频播放页面上未显示有抖音和用户ID号水印。微播视界公司以“我想对你说”短视频构成以类似摄制电影的方法创作的作品（简称类电作品），百度公司上述传播和消除水印的行为侵犯了微播视界公司的信息网络传播权为由，提起诉讼。

法院判决

北京互联网法院一审认为，“我想对你说”短视频构成类电作品，百度公司作为提供信息存储空间的网络服务提供者，对于伙拍小视频手机软件用户的提供被控侵权短视频的行为，不具有主观过错，在履行了“通知-删除”义务后，不构成侵权行为，不应承担相关责任，判决驳回微播视界公司的全部诉讼请求。

典型意义

本案为2018年中国法院10大知识产权案件和50件典型知识产权案例之五，本案同时也是2018年度“中国十大传媒法事例”之一，引发了各界的广泛关注。本案涉及短视频节目能否得到著作权法保护、给予何种程度保护等一系列新类型法律问题的解决，对人民法院如何在著作权司法实践中平衡好创作与传播、权利人与网络服务提供者以及社会公众的利益关系，提出了新的挑战。与传统类型的电影作品相比，短视频时间较短，是否具备著作权法对保护客体提出的“独创性”要求，是本案双方当事人争议的焦点。人民法院在本案中充分贯彻合理确定不同领域知识产权的保护范围和保护强度的司法政策，根据著作权关于文学艺术类作品在作品特性、创作空间等方面的特点，充分考虑“互联网＋”背景下创新的需求和特点，合理确定了本案短视频节目独创性的尺度，正确划分了著作权范围与公共领域的界限，充分实现了保护知识产权与促进创新、推动产业发展和谐统一。